Uusi rahapelilaki vaikuttaa myös Suomen talouteen

Suomen rahapelilaki on viime vuosina mennyt useaan otteeseen uusiksi. Rahapelaaminen elää jatkuvassa murroksessa, sillä erityisesti Euroopassa ala on vapautunut runsaasti EU:n vapaan kilpailun säännösten myötä. Koska eurooppalaiset saavat käytännössä pelata vapaasti myös muilla eurooppalaisilla kasinoilla, ovat myös suomalaiset vapaita pelaamaan netissä täysin laillisesti. Kuinka uusi rahapelilaki pyrkii vaikuttamaan kehitykseen ja miltä muutokset näyttävät? Entä millainen on vaikutus Suomen talouteen?

Miltä uudistettu rahapelilaki näyttää?

Uusi rahapelilaki pyrkii ensisijaisesti vahvistamaan Suomessa perinteistä Veikkauksen monopoliasemaa sekä tekemään peleistä vastuullisempia. Nämä tavoitteet ovat tietysti vahvasti linkittyneitä toisiinsa, sillä Veikkauksen monopoliasemaa Suomessa perustellaan juuri pelaamisen vastuullisuudella.

Vastuullisuuteen pyritään esimerkiksi pakollisella tunnistautumisella, jota ei kuitenkaan oteta käyttöön välittömästi, vaan useiden vuosien varrella porrastetusti. Pakollinen tunnistautuminen rahapeliautomaateissa on jo käytössä, muuhun pelaamiseen pakko ulottuu 2023 ja raaputusarvat taas vaativat pakollisen tunnistautumisen vuoden 2024 alusta. Pääpiirteiltään lain on määrä tulla voimaan vuoden 2024 alussa.

Vastuullisuustoimien arvioidaan MTV Uutisissa pienentävän Veikkauksen tuottoja jopa 300 miljoonan euron verran, mikä ei tietenkään voi olla näkymättä monen Veikkaukselta tuottonsa saavan järjestön toiminnassa.

Monopolin perusteleminen vastuullisella asemalla on tällaisilla päätöksillä vähintäänkin erikoista, sillä netticasinot ovat jo lisenssiehtojensa vuoksi vaatineet kaikilta pelaajilta pakollista tunnistautumista jo vuosikausien ajan. Samalla esimerkiksi Iltalehti kertoo, että Veikkauksen koko markkinointi on joutunut syyniin poikkeuksellisen härskien mainosten vuoksi. Vaikka KKV:n Mika Maliranta mainitsee selvitystyöstä koskien peliautomaattien sijoittelua ja toimintaa, ei uudessakaan rahapelilaissa kuitenkaan puututa vapaasti sijoiteltuihin kolikkopeliautomaatteihin.

Kuinka rahapelilaki pyrkii vaikuttamaan nettikasinoiden toimintaan

Uudessa rahapelilaissa on tarkoitus mahdollistaa myös rahansiirtojen estäminen nettikasinoille. Jari Elo kertoo Kauppalehdessä, että kyse oli käytännössä geoblokkaamisesta eli netin sulkemisesta. Tämä vaatisi käytännössä sitä, että kaikkien suomalaisten pankkien pitäisi kehittää järjestelmiään ja maksaa jopa miljoonia euroja vaativien estojärjestelmien valmistamisesta.

Lasku tästä jäisi tietenkin pankin asiakkaiden maksettavaksi.

Tarkoituksena olisi estää maksut nettikasinoille, joiden arvioidaan mainostavan Suomessa lain vastaisesti. Käytännössä kyseessä on tällä hetkellä harmaa alue, sillä tulevaisuudessa tulisi entistä tarkemmin arvioida, olisiko esimerkiksi maltalaisen yrityksen nettiin tuottama materiaali Suomessa mainostamista, jos teksti on Suomeksi. Samalla puhuttaisiin myös suomalaisille suunnattujen ulkomailla toimivien televisiokanavien mainonnasta. Täällä voit tutustua aiheeseen paremmin.

Millä tavalla monimutkainen ja miljoonia euroja maksava estojärjestelmä sitten tulisi todellisuudessa toimimaan? Norjan esimerkin perusteella äärimmäisen huonosti. Vastaava maksujen estoon pyrkivä järjestelmä on Norjassa jo käytössä, mutta lopputuloksena norjalaiset pelaavat netissä ainoastaan entistä enemmän. Parhaat nettikasinot nimittäin hyväksyvät rahansiirrot jopa kymmenillä eri maksumenetelmillä, joista suurin osa ei hyödynnä perinteisiä pankkeja millään tavalla. Nämä maksutavat sisältävät esimerkiksi nettilompakoita, kansainvälisiä nettipankkeja, prepaid-kortteja sekä pankkien välillä toimivia välikäsiä, jotka nopeuttavat rahansiirtoja.

Julkisessa keskustelussa estojärjestelmä on jo tässä vaiheessa myönnetty tehottomaksi, tarpeettomaksi ja tästä huolimatta huomattavan kalliiksi menetelmäksi, joka ei tule rajoittamaan pelejä millään tavalla, mutta joka tulee kuitenkin näkymään suomalaisen pankkiasiakkaan kukkarossa.

Pelaamisen vastuullisuus netissä ja Veikkauksella

Pitääkö ajatus Veikkauksesta poikkeuksellisen vastuullisena toimijana paikkansa ja voiko tällä perustella monopoliasemaa? Eipä oikeastaan. Veikkaus on jo vuosien ajan tullut jäljessä vastuullisen pelaamisen kehityskulussa, kun taas nettikasinoilla asiaan on panostettu jo vuosikymmenten ajan. Kun Veikkauksen kolikkopelit olivat edelleen pikkulastenkin ulottuvilla, pääsivät nettikasinoille pelaamaan vain vastuulliset aikuiset.

Nettikasinot tarkastavat pelaajien henkilöllisyyden poikkeuksetta, jolloin ikärajojen lisäksi pystytään valvomaan myös rahanpesua ja pimeän rahan liikkeitä. Maailmalla järjestetyt talousfoorumit ovat käsitelleet Suomen ja muiden maiden rahapelilakia ja päätyneet lausunnoissaan siihen, että Suomen monopolijärjestelmää on vaikea perustella ainakaan vastuullisuudella. Veikkaus ei edelleenkään varmista kaikkien pelaajiensa henkilöllisyyttä, eikä sitä ole tarkoituskaan tehdä vielä vuosikausiin.

Esimerkiksi Maltan lisenssillä toimivien nettikasinoiden sen sijaan täytyy poikkeuksetta sitoutua hyvinkin tiukkoihin vastuullisen pelaamisen ehtoihin. Tämä näkyy paitsi kasinoiden omassa toiminnassa esimerkiksi henkilöllisyyksien tarkastamisen ja ikärajojen suhteen, myös pelaajalle annetuissa mahdollisuuksissa. Vastuullisilla sivustoilla pelaajalla tulee aina olla mahdollisuus omien pelien rajoittamiseen useiden monipuolisten työkalujen avulla. Näin pelaaja voi asettaa itselleen rajoituksia esimerkiksi tehtyihin talletuksiin, tehtyihin panostuksiin tai pelaamiseen käytettyyn aikaan. Rajoja voi nostaa aina halutessaan, mutta laskeminen vaatii vähintään viikon odottelua.

Näin pelaaminen pysyy tietenkin huomattavasti paremmin hallinnassa. Pelaajalla tulee myös aina olla mahdollisuus omien pelien estämiseen joko määräaikaisesti tai lopullisesti. Koska Veikkaus ei vaadi pelaajalta edes tunnistautumista, ei myöskään pelien estäminen itseltään tarvittaessa tietenkään onnistu. Vastuullisilla kansainvälisillä pelisivustoilla on aina myös velvollisuus ohjata pelaajia peliongelmiin apua tarjoaville sivustoille, joista Suomessa toimii esimerkiksi Peluuri.

Esimerkiksi sivusto https://www.netticasinot.club/ on listannut suomalaisille suunnattuja pelisivustoja, jotka toimivat lisensoidusti ja vastuullisen pelaamisen oppien mukaisesti. Näillä sivustoilla pelaaminen on tietenkin suomalaisille asiakkaille täysin laillista. Jos sivusto toimii lisensoidusti ja rekisteröidysti Suomessa, ovat myös suomalaisten pelaajien voitot näillä sivustoilla aina verovapaita.

Lisenssijärjestelmä – mistä on kysymys?

Vuonna 2019 Kilpailu-, ja kuluttajavirasto (KKV) otti asiakseen selvittää, onko EU:n talousfoorumin tekemä päätös Suomen oikeudesta ylläpitää Veikkauksen monopolia edes laillinen, vai tulisiko Suomenkin siirtyä lisenssijärjestelmään. Suomalaisia päättäjiä on jopa kritisoitu tietämättömyydestä, kun Suomessa ei ole suostuttu edes harkitsemaan lisenssijärjestelmään siirtymistä. Näin esimerkiksi Helsingin Sanomien artikkelissa osoitteessa https://www.hs.fi/.

Mistä esimerkiksi Ruotsissa käyttöön otetussa lisenssijärjestelmässä sitten on kysymys? Käytännössä esimerkiksi Ruotsissa on siirrytty Suomen kaltaisesta monopolijärjestelmästä järjestelmään, jossa myös ulkomaiset pelialan toimijat saavat toimia Ruotsissa ja mainostaa pelejään vapaasti. Tämän seurauksen yritysten tulee tietenkin maksaa lisenssimaksut ja verot Ruotsiin ruotsalaisista pelaajilta kerätyistä tuotoista. Ruotsissa tulokset ovat olleet hyviä, sillä valtion kirstuun on saatu reilusti lisää rahaa. Samalla esimerkiksi ruotsalaisessa urheilussa pyörivien mainosrahojen summat ovat kasvaneet moninkertaisiksi.

Täydellisesti kilpailua ei ole Ruotsissakaan vapautettu, vaan esimerkiksi fyysiset pelikoneet ja kasinotoiminta ovat edelleen yhden ruotsalaisen valtionyrityksen alaisuudessa – kyse onkin lähes yksinomaan netissä pelattavista peleistä. Ruotsi otti lisenssijärjestelmän käyttöön 2019 useamman vuoden suunnittelun jälkeen, mutta kyseessä ei suinkaan ollut ainoa näin tehnyt Euroopan maa.

Useimmissa Euroopan maissa rahapelejä säädellään nimenomaan lisenssijärjestelmällä, mikä mahdollistaa samalla ulkomaisten toimijoiden verottamisen ja sääntelyn. Esimerkiksi Ruotsissa on rajoitettu kasinoiden bonustarjouksia, kun taas Saksassa on asetettu säännöt jopa siihen, kuinka nopeasti kolikkopeli saa pyörähtää edellisen kierroksen jälkeen. Näin pelaamista voidaan säädellä entistä vastuullisemmaksi, minkä lisäksi maat tienaavat tietenkin selvästi enemmän rahaa verotuloilla.

Suomen järjestelmä on poikkeuksellinen

Suomi nimittäin on tällä hetkellä järjestelmässä, jossa noin kolmasosa suomalaisista rahapelien ystävistä pelaa ensisijaisesti ulkomaisilla nettikasinoilla. Suomi saa tästä seurakseen haitat, muttei minkäänlaisia hyötyjä. Suomi ei voi rajoittaa näiden kasinoiden pelejä, eikä Suomi tienaa tällaisesta toiminnasta mitään, vaan rahat valuvat sellaisinaan ulkomaille.

Suomalaista monopolijärjestelmää on kritisoitu hyvällä syyllä jopa täysin järjettömäksi. Miksi asialle sitten se ei ole missään vaiheessa tehty mitään? Vastausta voinee etsiä Veikkauksen linkittymisestä hyvinkin vahvasti suomalaiseen poliittiseen toimintaan. Veikkausvoittovaroja valuu budjetin ohi esimerkiksi useille poliittisille järjestöille, jotka käytännössä rahoittavat itseään Veikkauksen tuotoilla – ei siis ihme, ettei lisenssijärjestelmä kiinnosta.

Pelaajan kannalta tilanne ei tietenkään ole täysin onneton, sillä suomalainen saa vapaasti ja laillisesti nauttia peleistä netin kasinoilla välittämättä siitä, millä kasinolla on paikallinen lisenssi. Samalla myöskään suomalaisten pelejä ei rajoiteta enempää kuin olisi tarpeen, vaan suomalaiset pelaajat pääsevät nauttimaan esimerkiksi ruotsalaisia pelaajia suuremmista bonustarjouksista. Suomalaisille pelejä tarjotaan useimmiten arvostetun Maltan pelilisenssin ehtojen mukaisesti.

Sivusto päivitetty 15/11/2024